治理工業(yè)固廢 不能等積重難返時再著急
2020/7/2 11:26:16??????點擊：
“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理”。提升工業(yè)固廢綜合利用率，讓循環(huán)經濟真正循環(huán)起來，是我們眼下必須著手應對的問題。保護綠水青山，保護生態(tài)環(huán)境，要著眼長遠，要未雨綢繆，要會算大賬。
據6月29日《經濟參考報》報道，在內蒙古烏審旗境內的中天合創(chuàng)能源有限責任公司化工分公司，我國最大的已建設煤炭化工一體化項目，產生的灰渣只有10%可以利用，剩下的工業(yè)固廢只能就地填埋。與我國煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的，是一年超過33億噸的工業(yè)固廢產生量，累計堆存量超過600億噸，且數字還在加速攀升。可工業(yè)固廢綜合利用不足，大量的填埋堆存給資源和環(huán)境帶來巨大壓力。
工業(yè)固廢分為一般工業(yè)廢物和有害固體廢物。一般填埋和堆積存放的工業(yè)固廢，多是前者，包括高爐渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、硫酸渣、鹽泥等。
工業(yè)固廢不僅堆存要占用大量土地，而且許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質，通過淋溶污染土壤和水體。有的廢物甚至淤塞河道，污染水系，影響生物生長，危害人體健康。被工業(yè)固廢污染的土地，其修復代價巨大。以2018年浙江省首例土壤修復項目為例，那塊土地曾是全國最大的廢舊金屬再生產業(yè)的基地，治理代價高達每畝50萬元。
此外，工業(yè)固廢對我國工業(yè)化發(fā)展，特別是對能源領域、保障國家能源安全的戰(zhàn)略性項目而言，是一個必須面對的考驗和挑戰(zhàn)——某種程度上說，工業(yè)固廢尾大不掉，對一個行業(yè)而言也是巨大的發(fā)展瓶頸。
目前，我國工業(yè)固廢產生量高、堆存量大，但綜合利用率不盡如人意。數據顯示，2017年我國一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為54.6%，這與《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》所要求的，到2020年全國工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%，差距較大，“大量灰渣只能就地填埋”成為很多地方處置工業(yè)固廢的方式。
工業(yè)固廢綜合利用率不高，主要原因一是市場需求少，技術研發(fā)能力不夠，特別是在經濟欠發(fā)達地區(qū)，處理工業(yè)固廢的能力和技術較為薄弱，上下游產業(yè)鏈未能完全疏通；二是相關財稅政策、工藝標準、產品目錄尚不完善，不利于調動企業(yè)積極性。比如，山西一家企業(yè)生產的一種產品中固廢原料占比高達90%，但其不在《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品目錄》范圍，難以享受稅收等優(yōu)惠政策。
綜觀影響和改變環(huán)保事業(yè)進程的事件，多是進入公共視野、成為公共話題、引發(fā)普遍質疑之后，催生一系列鐵腕治理。比如“霧霾鎖城”“垃圾圍城”曾一度成為網絡熱詞，于是“大氣十條”等相繼頒布。而時下，公眾對于工業(yè)固廢的關注不多，但600億噸足夠觸目驚心——我國14億人口，均攤到每個人頭上就是近43噸，數字著實可怕。
“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理”。提升工業(yè)固廢綜合利用率，讓循環(huán)經濟真正循環(huán)起來，是我們眼下必須著手應對的問題。比如，加強產學研的銜接，多維度支持科研成果轉化和利用；發(fā)達地區(qū)和有先進經驗的企業(yè)要積極貢獻智慧和樣本；政府部門在相關稅收上的激勵政策要到位，等等。
值得期待的是，修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法將于今年9月1日起施行，該法明確要求進一步加強促進固體廢物的綜合利用，進一步完善產業(yè)政策、工業(yè)技術、監(jiān)督管理、法律責任等多方面的制度保障。而廣東東莞、浙江寧波等地也紛紛跟進，或就工業(yè)固廢污染防治規(guī)劃向社會征求意見，或整治工業(yè)固廢打造“無廢城市”。
治理工業(yè)固廢，不能等到積重難返、付出巨大代價之后，再亡羊補牢。保護綠水青山，保護生態(tài)環(huán)境，要著眼長遠，要未雨綢繆，要會算大賬。
據6月29日《經濟參考報》報道，在內蒙古烏審旗境內的中天合創(chuàng)能源有限責任公司化工分公司，我國最大的已建設煤炭化工一體化項目，產生的灰渣只有10%可以利用，剩下的工業(yè)固廢只能就地填埋。與我國煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的，是一年超過33億噸的工業(yè)固廢產生量，累計堆存量超過600億噸，且數字還在加速攀升。可工業(yè)固廢綜合利用不足，大量的填埋堆存給資源和環(huán)境帶來巨大壓力。
工業(yè)固廢分為一般工業(yè)廢物和有害固體廢物。一般填埋和堆積存放的工業(yè)固廢，多是前者，包括高爐渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、硫酸渣、鹽泥等。
工業(yè)固廢不僅堆存要占用大量土地，而且許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質，通過淋溶污染土壤和水體。有的廢物甚至淤塞河道，污染水系，影響生物生長，危害人體健康。被工業(yè)固廢污染的土地，其修復代價巨大。以2018年浙江省首例土壤修復項目為例，那塊土地曾是全國最大的廢舊金屬再生產業(yè)的基地，治理代價高達每畝50萬元。
此外，工業(yè)固廢對我國工業(yè)化發(fā)展，特別是對能源領域、保障國家能源安全的戰(zhàn)略性項目而言，是一個必須面對的考驗和挑戰(zhàn)——某種程度上說，工業(yè)固廢尾大不掉，對一個行業(yè)而言也是巨大的發(fā)展瓶頸。
目前，我國工業(yè)固廢產生量高、堆存量大，但綜合利用率不盡如人意。數據顯示，2017年我國一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為54.6%，這與《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》所要求的，到2020年全國工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%，差距較大，“大量灰渣只能就地填埋”成為很多地方處置工業(yè)固廢的方式。
工業(yè)固廢綜合利用率不高，主要原因一是市場需求少，技術研發(fā)能力不夠，特別是在經濟欠發(fā)達地區(qū)，處理工業(yè)固廢的能力和技術較為薄弱，上下游產業(yè)鏈未能完全疏通；二是相關財稅政策、工藝標準、產品目錄尚不完善，不利于調動企業(yè)積極性。比如，山西一家企業(yè)生產的一種產品中固廢原料占比高達90%，但其不在《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品目錄》范圍，難以享受稅收等優(yōu)惠政策。
綜觀影響和改變環(huán)保事業(yè)進程的事件，多是進入公共視野、成為公共話題、引發(fā)普遍質疑之后，催生一系列鐵腕治理。比如“霧霾鎖城”“垃圾圍城”曾一度成為網絡熱詞，于是“大氣十條”等相繼頒布。而時下，公眾對于工業(yè)固廢的關注不多，但600億噸足夠觸目驚心——我國14億人口，均攤到每個人頭上就是近43噸，數字著實可怕。
“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理”。提升工業(yè)固廢綜合利用率，讓循環(huán)經濟真正循環(huán)起來，是我們眼下必須著手應對的問題。比如，加強產學研的銜接，多維度支持科研成果轉化和利用；發(fā)達地區(qū)和有先進經驗的企業(yè)要積極貢獻智慧和樣本；政府部門在相關稅收上的激勵政策要到位，等等。
值得期待的是，修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法將于今年9月1日起施行，該法明確要求進一步加強促進固體廢物的綜合利用，進一步完善產業(yè)政策、工業(yè)技術、監(jiān)督管理、法律責任等多方面的制度保障。而廣東東莞、浙江寧波等地也紛紛跟進，或就工業(yè)固廢污染防治規(guī)劃向社會征求意見，或整治工業(yè)固廢打造“無廢城市”。
治理工業(yè)固廢，不能等到積重難返、付出巨大代價之后，再亡羊補牢。保護綠水青山，保護生態(tài)環(huán)境，要著眼長遠，要未雨綢繆，要會算大賬。
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